La minería artesanal y de pequeña escala (MAPE) está arraigada económica y culturalmente en Brasil y se remonta al siglo XVII. Hoy en día, el sector proporciona medios de vida a más de 17 mineros tradicionales de la MAPE, conocidos como buscadores en Brasil, y sus comunidades.
La minería de oro constituye una gran parte del sector de la MAPE del país, y nuevos descubrimientos lucrativos atraen a nuevas generaciones de mineros. Por ejemplo, en 1979 los mineros se apresuraron a llegar a Peixoto de Acevedo, en la selva amazónica baja de Brasil, donde el oro era visible en la superficie y los mineros podían extraer inicialmente hasta 1,000 kilos de oro por día. Hoy en día, esta comunidad sigue dependiendo de la minería de oro como muchas otras comunidades del país.
El Desafío
El sector de la MAPE de Brasil es a menudo informal y no regulado, y tiene un pobre historial de desempeño ambiental y social. Estas operaciones han estado vinculadas a la deforestación en la Amazonía que ha encendido las alarmas en el escenario internacional.
Para los trabajadores, la combinación de materiales tóxicos y equipos mineros rudimentarios (a menudo con pocos cambios respecto a siglos pasados) crea condiciones de trabajo peligrosas y, a veces, mortales. Además, operar de manera informal deja a los mineros en una situación legal precaria que puede ser aprovechada por intermediarios para comprar oro por debajo de los precios normales del mercado.
Para el gobierno, formalizar a los mineros y regular el sector de la MAPE es un desafío importante y apremiante, con el potencial de mejorar muchas vidas, proteger el medio ambiente y beneficiar a todas las partes interesadas a lo largo de la cadena de valor.
En décadas pasadas, los esfuerzos de Brasil para formalizar las operaciones de MAPE carecieron de coordinación entre los departamentos gubernamentales y no lograron brindar la capacitación, el apoyo y los incentivos necesarios para atraer a los mineros a la economía formal. Como desde hace mucho tiempo IGF miembro, Brasil reconoció que el IGF La Secretaría podría ayudar al país a desarrollar un plan de gestión de la MAPE eficaz de acuerdo con las mejores prácticas internacionales.
Nuestro rol
En 2018, funcionarios brasileños asistieron a un programa regional de desarrollo de capacidades sobre la implementación IGFLuego se publicó recientemente. Orientación para los gobiernos: gestión de la minería artesanal y en pequeña escala que presenta un proceso paso a paso para que los gobiernos desarrollen, implementen y monitoreen una estrategia eficaz de gestión de la MAPE.
Al año siguiente, los funcionarios del gobierno de Brasil comprendieron que el país necesitaba adoptar un nuevo enfoque en línea con la IGFla guía y le preguntó al IGF Secretaría para entregar un especialista taller sobre gestión de la MAPE para funcionarios brasileños. A solicitud del gobierno también asistieron representantes de cooperativas mineras, organizaciones no gubernamentales y organizaciones internacionales. A lo largo de la semana, el IGF guió a los participantes a desarrollar una estrategia de gestión para tres regiones prioritarias de la MAPE que albergan a 200,000 personas: Calcoene, Tapajos y Peixoto de Azevedo. Los participantes crearon planes de acción integrales y presupuestados centrados en abordar cuestiones prioritarias como el uso de mercurio, la deforestación, las condiciones laborales y las oportunidades económicas.
Participantes en el IGFTaller de MAPE 2018 en Brasil.
"La IGFEl apoyo de Brasil ayudó a nuestro gobierno a comprender que el sector de la MAPE no es sólo una cuestión económica, sino una actividad social compleja, que necesita soluciones versátiles y multidisciplinarias para abordar sus problemas”, dijo Gabriel Maldonado, Director del Departamento de Desarrollo Sostenible de Brasil. Minería.
Nuestro impacto
Después del taller, el Ministerio de Minas y Energía de Brasil creó el grupo de trabajo sobre MAPE que lidera el impulso del gobierno para la formalización y la sostenibilidad ambiental, social y económica en el sector. Los elementos de acción del grupo de trabajo reflejan las prioridades identificadas durante la IGF taller. Incluyen iniciativas gubernamentales específicas para brindar asistencia técnica e incentivos financieros a los mineros y establecer una comisión gubernamental permanente para la MAPE. Esta comisión se centra en el medio ambiente, la salud, la seguridad minera, la ciencia y la tecnología, y los desarrollos, necesidades y preocupaciones regionales específicos. El gobierno también está desarrollando regulaciones para la salud, la seguridad y la protección ambiental y regímenes para la concesión de licencias y certificaciones.
Estamos seguros de que el sector de la MAPE de Brasil está entrando en una nueva fase y no podríamos estar más entusiasmados con el resultado de nuestra IGF asociación y las perspectivas que tenemos por delante.
– Gabriel Maldonado, Director del Departamento de Desarrollo Sostenible en Minería, Brasil
“Con estas medidas, que deben ser continuamente fortalecidas, el Estado brasileño puede promover una verdadera revolución en el comportamiento del sector de la MAPE, orientando a los mineros a realizar buenas prácticas bajo la lógica del desarrollo sostenible”, dijo Maldonado, quien también es miembro de el grupo de trabajo sobre la MAPE.
El taller también impulsó a algunas cooperativas de la MAPE que asistieron a mejorar sus operaciones diarias. Por ejemplo, algunas cooperativas de oro participan ahora en el Garimpo 4.0 proyecto, patrocinado por la Asociación Nacional del Oro. El proyecto tiene como objetivo humanizar y dignificar a los mineros de la MAPE y sus medios de vida y refleja el enfoque de tres fases recomendado en el IGFOrientación y taller. Garimpo 4.0 también promueve la formalización, la capacitación, la conservación ambiental y el cumplimiento legal, que se alinean con las prioridades del gobierno para el sector, y apoya la eliminación gradual del uso de mercurio y el uso de la trazabilidad para ayudar a los mineros a obtener mejores precios del oro. Es importante destacar que este proyecto ejemplifica cómo el gobierno y los mineros comparten un interés común: un sector de la MAPE más sostenible.
“Estamos seguros de que el sector de la MAPE de Brasil está entrando en una nueva fase y no podríamos estar más entusiasmados con el resultado de nuestro IGF asociación y las perspectivas que tenemos por delante”, dijo Maldonado.