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Establecer un precio de referencia para el fosfato traerá beneficios financieros a Senegal

18 de junio de 2024

Francés abajo

El sector extractivo de Senegal representó Un estimado El 32% de los ingresos por exportaciones del país y el 7% de los ingresos del gobierno en 2022. Senegal es uno de los principales productores de fosfatos, con una producción anual de 2.6 millones de toneladas. El país también es un productor modesto pero creciente de oro, gas natural y materiales de construcción.

El Desafío

A pesar de producir fosfatos durante décadas, Senegal se ha beneficiado poco de la industria. De acuerdo a EITI-Senegal, las ventas de fosfato y ácido fosfórico ascendieron a casi 950 millones de dólares en 2022, pero los operadores mineros pagaron al gobierno solo 13 millones de dólares ese año. La decepcionante cantidad de ingresos del gobierno impulsó a los funcionarios a explorar cómo utilizar una mejor administración de impuestos y regalías para recaudar más beneficios financieros de este sector económico clave.

“Los fosfatos desempeñan un papel importante en nuestro sector minero, pero los ingresos del gobierno no han alcanzado las expectativas año tras año”, afirmó Lamine Diouf, Director de Monitoreo y Auditoría del Ministerio de Minas y Geología de Senegal. "Palidecen en comparación con los ingresos de la minería del oro o las arenas minerales".

Los valores del pago de regalías dependen del precio de mercado declarado para los minerales producidos y del volumen vendido (en su mayoría exportado). El Ministerio de Minería de Senegal carecía de la capacidad para fijar correctamente el precio de importantes transacciones de minerales y tuvo que depender de las autoevaluaciones de las empresas, que a veces subestimaban el valor de las exportaciones de minerales. Debido a que el mercado de fosfatos sigue dominado por un pequeño número de productores y compradores relativamente grandes, puede resultar difícil acceder a precios de transacciones comparables.

Nuestro rol

Senegal tiene beneficiado de un bucear profundo Programa de asistencia técnica en materia de tributación minera brindado por la IGF en asociación con el Foro Africano de Administración Tributaria entre 2020 y 2023. Como parte de este programa, el IGF trabajó estrechamente con los funcionarios del Ministerio de Minería de Senegal que auditan las regalías minerales.

A través de reuniones técnicas quincenales, les ayudamos a identificar precios de minerales comparables de proveedores de servicios globales, analizar grandes cantidades de datos, identificar lagunas en la información de los contribuyentes y solicitar esa información a todas las empresas mineras. También organizamos talleres sobre cadenas de valor de minerales y brindamos asistencia práctica en el uso de herramientas de análisis de datos para detectar tendencias y riesgos en las declaraciones de las empresas.

Finalmente, después de varios años de apoyar al personal del ministerio en el análisis de las declaraciones de las empresas, la comprensión de la dinámica del mercado y el uso de inteligencia de fuentes comerciales acreditadas, recomendamos una medida administrativa para reducir la carga de cumplimiento tanto para el gobierno como para los contribuyentes. Ayudamos a los reguladores a desarrollar un precio de referencia: una metodología sistemática para evaluar las regalías para los productores de fosfato basada en un enfoque de puerto seguro desarrollado para los precios de transferencia. Este enfoque traslada la carga de la prueba del gobierno a las empresas que se desvían del precio de referencia, al tiempo que elimina la necesidad de largas auditorías para las empresas que lo ajustan.

Nuestro impacto

Tras nuestro compromiso, el Ministerio de Minas y Geología emitió un precio de referencia para el fosfato en enero de 2024 como precio de referencia. orden ministerial, o interrumpido. La orden ministerial exige que las empresas, al calcular las regalías minerales adeudadas al Estado, utilicen el precio de referencia o justifiquen cualquier desviación a la baja del precio con pruebas adecuadas.

El precio de referencia definido en la orden ministerial debe adaptarse a la evolución del mercado de fosfatos. Puede calcularse semanalmente y se basa en un índice de precios transparente publicado por una agencia acreditada de fosfato de Marruecos, que fija los precios mundiales en esta industria. El precio de referencia permite ajustes al precio índice que reflejan el menor valor de los fosfatos de Senegal en el mercado global.

"Con el IGFSiguiendo las orientaciones de Senegal, hemos establecido un precio de referencia para el fosfato que ayuda a garantizar que la extracción de fosfato aporte beneficios financieros compartidos a Senegal”, afirmó Lamine Diouf. “Además, el precio de referencia simplifica el proceso de auditoría del ministerio, liberando valiosos recursos humanos y optimizando la recaudación de regalías. También brinda certeza a las empresas mineras sobre sus obligaciones de regalías minerales”.

Este precio de referencia del fosfato se basa en otros impactos de un programa plurianual que ha ayudó a que Senegal progresara en auditorías de precios de transferencia, valoración de licencias mineras y evaluaciones de regalías minerales.

 


 

Establezca un precio de referencia para el fosfato para obtener ventajas financieras en Senegal

El sector extractor sénégala representa entorno 32 % de las recetas de exportación del país y 7 % de las recetas públicas en 2022. Senegal es uno de los principales productores de fosfato, con una producción anual de 2,6 millones de toneladas. Le pays produit également des quantités modestes, mais croissantes d'or, de gas natural et de matériaux de construcción.

El desafío

Incluso si el Senegal produce fosfato desde hace décadas, el país se beneficia más de la industria. Selon l'ITIE Senegal, las ventas de fosfato y ácido fosfórico alcanzarán los 950 millones de dólares en 2022, pero los explotadores mineros no superarán los 13 millones de dólares en este año. El aumento de las recetas públicas incita a los responsables a mieux utiliser las capacidades de la administración fiscal y los redevances minières para obtener más ventajas financieras de este sector económico clé.

«Los fosfatos desempeñan un papel importante en nuestro sector más pequeño, pero, año tras año, las recetas públicas no pasan a la alta dirección», declaró Lamine Diouf, directora del seguimiento y de la auditoría del Ministerio de Minas y Geología. de Senegal. « Ces recettes font pâle figure par rapport aux revenus miniers provenant de l'or ou des sables minéralisés. »

Los valores de pago de los reembolsos dependen del precio del mercado declarado para los productos mineros y el volumen vendido (principalmente exportado). El Ministerio de Minas de Senegal no tiene la capacidad de fijar correctamente el precio de las transacciones importantes portantes en los mineros y debe aplicar el valor de las autoevaluaciones de las empresas, lo que subestima el valor de las exportaciones de los mineros. Dado que el mercado de fosfatos está dominado por un pequeño número de productores y compradores relativamente importantes, es posible que sea difícil encontrar precios de transacciones comparables.

Nuestro rol

El Senegal beneficiado un programa de asistencia técnica impulsado sur la fiscalité minière fourni par l'IGF en partenariat avec le Forum de l'administration fiscale africaine entre 2020 et 2023. Dans le cadre de ce program, l'IGF un trabajo en étroite de colaboración con los funcionarios del ministerio de Minas de Sénégal que verifica las redevances minières.

Gracias a las técnicas de reuniones bimensuelles, nos ayuda a identificar los precios de los minerales comparables a los proveedores de servicios mundiales, a analizar las grandes cantidades de donaciones, a identificar las lagunas en la información sobre los contribuyentes y a exigir estas informaciones. à toutes les sociétés minières. También organizamos talleres en las cadenas de valor de la industria minima y brindamos asistencia práctica en el uso de herramientas de análisis de donaciones para detectar tendencias y riesgos en las declaraciones de las empresas.

Además, después de más años de apoyo al personal del ministerio en el análisis de las declaraciones de empresas, la comprensión de la dinámica del mercado y la utilización de información procedente de fuentes comerciales reputadas, recomendamos una medida administrativa para reducir el fardeau de la conformidad para la administración y los contribuyentes. Nosotros ayudamos a los reguladores a desarrollar un precio de referencia – una metodología sistemática para evaluar las redevances para los productores de fosfato basado en un enfoque de régimen de protección desarrollado para las precio de transferencia. Esto se acerca a desplazar la carga de la preuve de l'administration vers les entreprises qui s'écartent du prix de référence tout y eliminar la necesidad de largos controles para las empresas que están conformes.

Nuestro impacto

Suite à notre engagement, le ministère des Mines et de la Géologie a établi, par arresto ministerial, un precio de referencia para el fosfato en enero de 2024. El gobierno ministerial impone a las empresas, lors du calcul des redevances minières dues à l'État, soit d'utiliser le prix de référence, soit de justifier tout prix inférieur par des eléments de preuve appropriés.

El precio de referencia definido en el arresto ministerial está destinado a seguir la evolución del mercado de fosfatos. Se puede calcular cada semana y se basa en un índice de precios transparente publicado por una agencia reconocida para el fosfato de Marruecos, un país líder en la determinación de los precios internacionales del sector. El precio de referencia permite ajustar el precio del índice que refleja el valor actual de los fosfatos de Senegal en el mercado mundial.

« Avec les conseils de l'IGF", mantenemos un precio de referencia para el fosfato que ayuda a garantizar que la extracción del fosfato aporte a Senegal las ventajas financieras compartidas", declaró Lamine Diouf. « Además, el precio de referencia simplifica el proceso de control del ministerio, libera los recursos humanos y optimiza la recaudación de redevances. También se ofrece a las sociedades mínimas una certeza en cuanto a sus obligaciones en materia de redevances mínimos. »

Este precio de referencia del fosfato refuerza los impactos de un programa pluriannuel qui a Aidé le Sénégal à Progresser dans les verifications des prix de transfert, la valorisation des titres miniers et le suivi et contrôle des redevances minières.