Un análisis exhaustivo de los incentivos fiscales a la minería en 21 países concluyó que más de la mitad han ofrecido una exención completa del impuesto a la renta corporativa durante nueve años en promedio.
La nueva investigación del Foro Intergubernamental sobre Minería, Minerales, Metales y Desarrollo Sostenible (IGF) proporciona La visión más granular de la competencia fiscal en la minería hasta el momento, lo que demuestra lo comunes que son los incentivos fiscales en la minería. Esto es especialmente preocupante en los países africanos, que tienen más probabilidades de otorgar incentivos en los contratos mineros que en la ley primaria, lo que genera inquietudes sobre el potencial de corrupción.
“Los países ricos en recursos compiten para atraer inversiones mineras, pero corren el riesgo de ofrecer incentivos fiscales innecesarios o mal diseñados”, dice Alexandra Readhead, asesora técnica sobre impuestos e industrias extractivas. IGF“El uso de incentivos fiscales puede llevar a los países a renunciar a ingresos vitales provenientes de la minería a cambio de beneficios desconocidos, ingresos que son necesarios para financiar servicios públicos e infraestructura”.
Es particularmente preocupante que más de la mitad de los países encuestados ofrezcan una exención del impuesto sobre la renta corporativa, ya sea por ley o en uno o más contratos mineros. En Ecuador, Madagascar, Níger y Filipinas se prevén exenciones fiscales por ley. Las exenciones fiscales en la minería son problemáticas por dos razones:
- Ineficiencia e ineficacia: Las exenciones fiscales son ineficaces porque la minería depende de una ubicación específica, lo que significa que es difícil para los inversores trasladarse a donde se les ofrecen mejores condiciones fiscales, y son ineficientes porque los proyectos rentables se benefician más de las exenciones fiscales que los marginales.
- Riesgo de abuso: Los inversores pueden acelerar el ritmo de producción para trasladar todos sus ingresos al período libre de impuestos y trasladar las ganancias al exterior, dejando menos ingresos para gravar en el país una vez finalizado el período libre de impuestos.
“En algunos casos, las exenciones fiscales duran más que la vida útil promedio de una mina, lo que significa que los gobiernos pueden no cobrar nunca el impuesto a la renta”, explica Readhead. “Las exenciones fiscales en la minería son extremadamente costosas para los gobiernos y pueden afectar negativamente a las comunidades que rodean los proyectos mineros”.
El IGF Base de datos de incentivos fiscales a la minería, una colección de archivos que comparan los regímenes fiscales de 104 proyectos mineros en 21 países, es el primer intento sistemático a gran escala de recopilar los incentivos fiscales utilizados por los gobiernos de los países en desarrollo para atraer inversiones mineras.
El IGF El Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IISD) apoya a más de 70 naciones comprometidas con el aprovechamiento de la minería para el desarrollo sostenible, a fin de garantizar que los impactos negativos sean limitados y que los beneficios financieros sean compartidos. Se dedica a optimizar los beneficios de la minería para lograr la reducción de la pobreza, el crecimiento inclusivo, el desarrollo social y la gestión ambiental. El Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible ha servido como Secretaría del ISD. IGF desde octubre de 2015. La financiación básica la proporciona el Gobierno de Canadá.
Para obtener más información, comuníquese con Stacy Corneau, Oficial de Medios y Comunicaciones, IISD, al scorneau@iisd.ca o 613-238-2296 extensión 103.